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中国煤炭地质总局则主要从事煤炭、化工资源勘查。

出台相应的强制性环保标准，严格约束各类高污染排放企业，强制要求实施改造，推动煤改电等电能替代项目在全国实施，助力我国雾霾治理工作。当前湖北新能源消费比重低，风、光等新能源消纳占比不到1.5%。

在供热(冷)要求较高的大型商场等场所，推广应用热泵、电蓄冷空调等技术，促进电力负荷移峰填谷。进一步开拓农村居民用电市场，加快家用电器的普及使用，与人民群众共享电网改造升级成果。大力支持建立发电权跨区置换、大用户跨区直供等电力交易新机制，建立常规电源提供辅助服务的补偿机制，实行峰谷电价政策，引导用电负荷特性与新能源发电特性相匹配。三是不断扩大电力供应与消费。李朝兴建议，在居民采暖、工农业生产、交通运输、电力供应与消费领域、家庭电气化等五大领域，大力实施以电代煤、以电代油，努力构建层次更高、范围更广的新型电力消费市场，提升全社会电气化水平，提高人民群众生活质量。

在金属加工、铸造、陶瓷、岩棉、微晶玻璃等行业及产品具有高附加值的行业，推广电窑炉，打造津南区小站镇阀门企业集群煤改电能源消纳示范基地。希望在十三五，供电企业能够继续发挥责任央企的表率和支撑作用，继续加强电网建设，推广电能替代。张宁认为，为了贯彻好习近平总书记的指示要求，推动清洁能源发展、绿色发展，应综合施策推进煤电去产能。

高耗能企业大量建设自备燃煤机组，不仅加剧了煤电产能过剩，增加了大气污染治理的难度，而且助推了钢铁、电解铝等产能过剩。习近平总书记提出推进能源四个革命重大战略部署，为我国煤电发展指明方向：一是要控制煤炭消费总量，抑制煤电增速，缓解产能过剩;二是要大力推进煤电机组产能升级和节能减排改造，推动煤电高效、清洁利用;三是要积极服务清洁能源发展，为大电网做好调峰等系统支撑。在机制建立方面，张宁建议加快构建全国统一电力市场，完善电价机制、交易机制和利益补偿机制，促进跨区跨省电力交易;开展节能调度，扩大煤电与清洁能源电量置换规模，逐步压减燃煤电量。同时，应由国家相关部门组织，统筹开展自备燃煤电厂运行、能效、环保等方面的监督检查，违规的及时督促关停整改，已投运的自备燃煤发电机组应并网运行并服从电网统一调度，承担公用电厂调峰和交叉补贴义务，并将相关结果纳入政府和金融征信体系。

我国能源禀赋以煤炭为主，占能源消费总量的63%左右，大气主要污染物中约80%的二氧化硫、60%的氮氧化物、50%的细颗粒物来源于煤炭燃烧。张宁建议，把东中部地区作为煤电去产能重点，下决心停建东中部煤电，在运煤电机组应减少发电并有计划关停一部分，新增电力需求主要由西部北部地区的清洁能源送入解决;将煤电去产能与优化布局相结合，有序推进西部北部煤电基地集约开发，发挥特高压电网大范围配置资源的作用，实现风电、太阳能发电与煤电打捆外送，扩大西电东送、北电南送规模，促进清洁能源发展和西部大开发。

应综合施策推进煤电去产能，把东中部地区作为煤电去产能重点，将煤电去产能与优化布局相结合，通过建立机制加快煤电去产能，严格规范自备燃煤电厂管理。全国政协委员、国家电网公司办公厅主任张宁介绍说，近年来我国企业自备燃煤电厂发展迅猛，国家电网公司经营区域自备燃煤电厂装机年增速达15.7%，高出燃煤公用电厂装机增速10个百分点。而且，我国75%的煤电装机集中在资源匮乏、人口密集的东中部地区，带来严重雾霾和煤炭运输压力。严格规范自备燃煤电厂管理

风能、太阳能可开发规模分别为2100万千瓦、3500万千瓦。同时，陕北煤电基地和新能源建设开发速度快，消纳困难，迫切需要通过建设大电网、发展大市场，在全国范围优化资源配置。十三五期间，陕西重点培育电力外送、新能源、资源深度转化三个增长点，电源装机规模快速增长。作为革命老区的陕北地区，受自然地理条件等因素影响，贫困人口数量庞大。

中国电力报：将陕西的能源资源优势转变为经济发展优势，目前还需要解决哪些现实问题？喻新强：特高压建设和电力外送促进陕西特别是陕北地区的能源优势转变为经济优势，对于促进陕北煤电基地建设，实现陕北地区煤炭资源高效清洁利用和大范围消纳，具有较好的经济效益、环境效益和社会效益。同时，网源发展不协调，电力外送能力不足，跨省区输电能力亟待加强。

我国电力长期以来按省域平衡，新能源以就地消纳为主，缺乏新能源跨省跨区消纳政策和电价机制，新能源跨省跨区消纳市场化机制尚未建立，而且省间壁垒日益突显，严重制约了新能源省间消纳。第二是加强跨省跨区输电通道建设。

但是，最近几年陕西电力供应出现了持续富余的情况。但是，目前政策和市场机制仍然不健全，省间壁垒突出，严重制约新能源消纳。陕西电力外送能力仅有771万千瓦、排全国第10位，电力外送能力与陕西拥有的资源禀赋极不相称，并且随着陕西新能源持续快速发展，消纳问题日益突出。陕北地区电源装机占全省电源装机比重大，预计2017年陕北装机1624.1万千瓦、其中新能源装机647万千瓦，分别占全省装机规模的33.16%、66.7%。做好陕北的扶贫开发工作，让老区人民尽快脱贫致富，既是经济责任，也是政治责任。陕西省内的用电负荷和能源资源呈逆向分布，关中地区是陕西经济发展重心，也是用电负荷中心，陕北能源资源丰富，到十三五末，陕北电源总装机达到2402万千瓦（火电1096万千瓦、风电667万千瓦、光伏639万千瓦），富余电力近1000万千瓦，必须大规模外送。

截至2016年底，陕西总装机规模4042.2万千瓦、其中新能源装机550.9万千瓦，预计2017年总装机规模将达到4897.3万千瓦、其中新能源装机970万千瓦，分别较2016年增加21.15%和76.08%。尽快完善市场规则，构建统一开放、竞争有序的全国电力市场，实现国家级和省一级的两级电力交易平台面向全国开市、协调运行，促进电力资源在全国范围内优化配置。

加强电力统一规划、优化布局，有序引导新能源项目建设，加强跨区跨省输电通道建设。电力发展方面，陕西电力装机规模特别是新能源保持较快增长。

2016年，陕西全年组织外送电量269.33亿千瓦时，相当于输送标煤915.74万吨，增加全省GDP约97.4亿元。中国电力报：截至目前，陕西的能源发展取得了哪些主要成果，存在哪些主要问题？喻新强：陕西资源优势非常明显，陕西煤炭保有量1642.7亿吨，居全国第四位。

为深化落实东西部扶贫协作和对口支援工作，推动陕北革命老区经济持续发展，有效解决陕西电力相对过剩及三弃（弃水、弃风、弃光）问题，推动陕西由能源大省向能源强省、经济强省转变，我建议加快构建全国统一电力市场，加强跨省跨区输电通道建设。根据陕西电网十三五及2030年远景目标规划，未来陕西电源开发重点在陕北地区。建立有利于打破省间壁垒、促进清洁能源跨区跨省消纳的电价机制和新能源配额制度，鼓励新能源多发多用，鼓励中东部省份多消纳外来新能源。陕西省内风电、光伏发电快速增长，预计到2020年弃风、弃光率将达到35%以上。

2016年，陕西电网弃风、弃光率分别为6.53%、6.65%。加快1000千伏交流榆横潍坊、800千伏直流陕北湖北特高压工程建设，启动800千伏直流陇彬（彬长）徐州特高压项目，提升跨省跨区电力外送能力。

中国电力报：解决陕西省能源电力发展的这些迫切问题，您有哪些具体建议？喻新强：第一是要加快构建全国统一电力市场。根据预测，2017年陕西电网最大负荷将达到2260万千瓦，全社会用电量1457亿千瓦时，全年电力供应持续富余，富余电量约271亿千瓦时。

其中煤炭、风能、光伏资源主要集中在陕北革命老区。中国电力报：今年的人大会议，您带来了哪些建议？喻新强：李克强总理在今年政府工作报告中要求，要有效缓解弃水、弃风、弃光状况，同时要加强集中连片特困地区、革命老区开发，增强贫困地区和贫困群众自我发展能力

实际上，这些企业很难开展业务，因其大部分是想通过各种关系在发电企业和用户之间倒买倒卖，既没有电源，也没有配网，根本不可能和电网与电源企业的售电公司进行竞争。以智取胜据统计，在工商部门登记的企业中，经营范围中含括售电、电力销售业务的公司到2016年底已有3512家。改革应该遵循市场经济的基本规律和规则，要依据国家法律为基本原则。之所以称之为增量，是相对于电网企业存量固定资产而言的。

而王玉锁委员发现，无论电网还是电源企业，在售电中最需要了解的是用户是如何用电的，用电规律是什么？负荷变化趋势能否预测？如果你搞不清这些数据，无论你如何降价，最终用户的电费未必会降低。王玉锁委员为售电公司指了一条明路，以智取胜。

今年两会，全国政协委员、新奥集团董事局主席王玉锁《深化配电改革，升级售电模式，加快能源互联网实效落地》的提案为电力改革下一步的走向提出了新的问题和解决之道。由于历史的原因，电网企业已经在原有配电设施上进行了再投资，或在9号文件出台后为继续垄断市场，电网公司收购了部分关键资产，导致大量此类配电资产成为增量和存量并存。

如果这个第三方是一个中立机构也就罢了，可第三方是电网，是售电企业的竞争对手，他要是收了钱不供电用户该找谁？他要是拖着不给售电企业的服务费，就可以把竞争对手活活搞死。增量配电网原则上指110千伏及以下电压等级电网和220（330）千伏及以下电压等级工业园区（经济开发区）等局域电网。